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便民服务圈真正便民吗?专家:合理布局更重要

便民服务圈里的服务要便民

“一刻钟便民服务圈”是在让居民在社区步行15分钟的范围内,享受到方便、快捷的服务,做到“小需求不出社区,大需求不远离社区”。那么,现有的“一刻钟便民服务圈”能否真正满足居民的生活需要?服务网点的布局是否合理?“一刻钟便民服务圈”又该如何不断优化呢?

问题一

帽儿胡同

定位不明 为谁服务?

帽儿胡同位于地安门外大街北侧,与邻近鼓楼的很多胡同相连,特别是南锣鼓巷周边地区,整条胡同的商铺越来越接近旅游区。迎合年轻人的时尚餐馆、酒吧、咖啡店随处可见,而居民过日子真正需要的商店却不多。

居民刘女士称,鼓楼东大街上一个馒头店,每天都会排大队,好吃只是一方面,更重要的还是这里商铺比较单一,选择性少。目前,社区周边的餐饮企业以涮肉、羊肉串、西餐、韩餐为主。这些饭馆的定位是面向游客。居民有时懒得做饭,想下楼端个菜回来,可选的饭馆真不多,而买主食第一个想到的,只能是东大街的这家馒头铺。

“美容美发挺多,剃个头找不到地方。”居民李大爷对理发的概念,还停留在十块钱以内,觉得一个电推子就能搞定,但在他家周围,这样的小理发店屈指可数。年前,李大爷常去的小理发店关门了,老人只好选择了一家美容美发店。进门后,有位姑娘领位,问他有没有熟悉的大工,但看来看去,哪位大工都染着黄毛,穿着瘦瘦的汗衫。“这些小年轻都这么时尚,我这脑袋交给他们真能行吗?”李大爷很不放心。

据了解,胡同里有一个菜市场,但规模很小,且仅限于买菜、买肉,想买日用品基本指望不上。离家最近的超市在两站地外,但是赶上周末,必须穿过大批的游客前往,又是个挺头疼的事。

问题二

望京地铁站周边

布局重复 还不开放

地铁15号线望京站周边有近十个“便民服务点”。这些服务点规格统一,都是方方正正的铁皮房子,面积约5平方米,绝大多数都在人行便道上。记者实地走访后发现,这些所谓的便民服务点功能重复,都是维修点。

昨晚6时许,记者从地铁的C口出来后,就看到报亭旁边有一个“便民服务点”,沦为了卖水和小吃的铁皮房子,早就失去了便民服务的功能。“早在2013年时,这里还修鞋、配钥匙,换拉链,后来就变了。”附近居民刘女士说,本来在川流不息的人行便道上建“便民服务点”,占道经营,制造拥堵,大家就很有意见,现在这里就更是没有必要存在了。

由此向西,记者走了一圈发现,周边有五六个“便民服务点”,却没有一个开门营业。离着最近的两个“便民服务点”在南湖东园小区北门旁边,紧挨着不过两米远。居民们证实,这些“便民服务点”功能比较重复,不是修自行车,就是修锁。

王大爷他告诉记者,现在小区里便民服务设施一应俱全,东门就有一个配钥匙、修锁、修家电的“常摊儿”,他不明白为什么还要弄那么多铁皮房子。这些便民点平时想开就开,不想开就一直锁着,早就成了摆设。另一名居民张先生说,他想配一把电动车的钥匙,可是这些便民点没有一个能给配上,这让他产生了质疑:“这些占道的便民点,到底方便了谁?”

据了解,3年前,为了方便居民,也为了帮助本地区一些生活困难的摊贩,望京在老旧小区周边共建了40个类似的便民服务点,由街道办事处城管科负责管理。对此,居民们表示,便民服务点应该根据居民实际需要不断调整,既然功能比较重复,甚至不常开放,还不如取消。

成功案例

朝阳门街道

根据需求 不断调整

登录朝阳门街道“1510便民生活服务圈”,置顶的是一份有关居民需求的调查问卷。这个街道平房众多,近1/4的常住人口都是老人。老人们对于家门口的“一刻钟便民服务圈”满意度很高,因为服务网点是不断根据他们的需求来调整的。

昨天,记者来到了大方家胡同。这里有最受社区老人欢迎的“日间照料中心”和各种“一站式”的社区服务,甚至连今年刚被纳入全市“一刻钟便民服务圈”的心理咨询,也一应俱全。

社区服务中心主任郭芸从2008年起,就参与了“一刻钟便民服务圈”的建设。据她回忆,一开始,服务圈里并没有洗衣店,她在问卷调查走访中发现,一对年过八旬的空巢老人家里被褥很脏,却洗不动。于是,洗衣店很快就被引进了服务圈。随后,“衣物缝补”的需求又在问卷调查中凸显出来,于是郭芸梳理了整个社区里现有的服务商,并选定签约,解决了老人眼睛不好使,缝补衣物的难题。

每年年初,社区都会入户调查老人的实际需求。随着问卷调查的开展,“日间照料”成为老人最强烈的需求,因此他们决定增加这个服务项目。从2013年10月开始到最终选址落成,郭芸和同事们做出了大量的努力,包括三次办论坛征集意见,前后组织两批上百名老人前去金融街的敬老院实地考察等。

更让郭芸自豪的是,朝阳门“一刻钟便民服务圈”改变了只和社区里的服务商合作的传统模式,而是签约了一家专业的公益养老服务机构,“这样我们的便民服务项目拓展了,主要表现在我们可以不受地域限制,享受全市的养老资源了。”比如:打通了便民超市的供货渠道;实现了健康诊疗室与北京市医师协会联网共享信息;同时还得到了资金的赞助,着重解决了地区老人家政、理发、送餐、助浴这四大“刚性需求”等。

“几年来,我们的基本服务商没有变,小部分被淘汰的都是被居民投诉的服务商。为了鼓励服务商更好地为居民服务,我们还通过问卷走访来评优,比如奖励优秀的送餐企业送餐车、送餐包和冲锋衣等。”郭芸说,市场化养老服务项目的利润并不高,为此他们还积极联系了爱心企业和公益基金的赞助,这样才能让整个便民服务圈可持续地发展下去。

“一刻钟便民服务圈”

标准配置

早点快餐店、便利店和物资回收站(车)、中小型超市、菜市场、洗染店、美容美发店、维修店(点)、药店、家政服务业、代缴代收点等

单店面积:> 20平方米

营业时间:

菜市场10小时

药店24小时

“一刻钟便民服务圈”

现存不足

近年来,城市不断向郊区拓展,新建小区不断增加,由此却出现城市商业规划的盲点社区,日常生活必需品需要大老远坐车、开车出去采购。

随着城市生活节奏加快,下班后和双休日,居民对社区服务需求日益增多,而社区及周边能提供的服务却相对不足。

专家说法

“合理布局更重要”

北京联合大学教授张荣齐说,尽管一刻钟便民服务圈是便民、惠民的好工程,但是不意味着数量越多越好,还得考虑布局问题。对此,他提出三点建议:

服务网点科学选址——要详细调查社区人口、消费能力、社区规模和潜力及未来发展空间,测试人流量、预估营业额、评估店址。

服务圈定位因地制宜——要根据居民需求合理布控,尤其是要根据社区的差异性,合理分配购物、休闲、餐饮、娱乐、服务、文化、医疗的比重,对老年人居多的社区,要增加卫生服务的投入;对青年人居多的社区,则需加大娱乐投入。

及时吸纳居民意见——通过各种渠道,定期收集居民服务需求。

本报记者王琼 景一鸣

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